I notiziari televisivi in Cina non iniziano con le immagini della guerra a Gaza. In realtà vedi il primo ministro ungherese Viktor Orbán scendere i gradini di un aereo a Pechino, accolto da un gruppo di canti e balli. Martedì è arrivato anche l’ospite più importante e controverso, il presidente russo Vladimir Putin.
Entrambi i leader sono qui per partecipare al terzo Forum della Belt and Road Initiative. BRI sta per Iniziativa Belt and RoadSi tratta di un enorme progetto cinese per connettere il mondo, principalmente attraverso progetti infrastrutturali, attraverso la Nuova Via della Seta. La Belt and Road Initiative esiste ormai da dieci anni.
La stragrande maggioranza dei paesi europei non invia i propri leader di governo a partecipare alla celebrazione. Non è proprio una contea ufficiale, ma ci si avvicina. Questa assenza è stata una risposta all’arrivo di Putin, ma non solo. La Belt and Road Initiative ha perso lustro per molti paesi europei. L’Italia, l’unico paese dell’Europa occidentale ad aderire alla Belt and Road Initiative nel 2019, vuole perdere tale adesione.
sospetto
L’Italia sperava di incrementare le proprie esportazioni verso la Cina e di aumentare l’accesso delle aziende italiane in Cina. “Ciò non è avvenuto, anzi”, afferma l’economista Alicia Amighini del think tank italiano ISPI. “Il nostro deficit commerciale con la Cina ha continuato ad ampliarsi, e questo vale per la maggior parte dei paesi BRI”.
Anche molti paesi europei si sentono più sospettosi nei confronti della Cina rispetto al 2013. Ciò è in parte dovuto alla posizione ambivalente della Cina nei confronti della guerra in Ucraina. Ora descrivono la Belt and Road Initiative essenzialmente come uno dei tanti strumenti che la Cina sta utilizzando per piegare il mondo alla sua volontà – e non vogliono avere niente a che fare con essa.
Ma per la Cina, la Belt and Road Initiative non riguarda più l’Europa, secondo Frans Paul van der Putten, fondatore della società di ricerca e consulenza China Geopolitics. Ha seguito da vicino la Belt and Road Initiative sin dal suo inizio. “In origine c’erano due tipi di paesi BRI: paesi in via di sviluppo e paesi europei. Dei paesi europei, rimane quasi solo l’Ungheria.
La situazione è diversa per i paesi dell’Africa, del Sud-Est asiatico e dell’America Latina. Per loro, la Cina rappresenta spesso una gradita alternativa. Vogliono mantenere il rapporto con l’Occidente, ma anche quello con la Cina. “Se giochi in modo intelligente, puoi ottenere il massimo beneficio per te stesso”, afferma van der Putten. “Tuttavia, pochi paesi vogliono davvero spostarsi dall’Occidente alla Cina”, stima.
Cerca progetti
Il Medio Oriente è una questione speciale. Recentemente la Cina ha collaborato maggiormente con i paesi di quella regione, ma ciò non sempre avviene sotto la bandiera della Belt and Road Initiative. Si tratta di progetti facilmente finanziabili con regolari prestiti bancari, nonché di progetti nel campo dell’edilizia abitativa e dei combustibili fossili e alternativi.
La Cina ha investito molti soldi nella Belt and Road Initiative, soprattutto all’inizio. Secondo un altro Libro bianco cinese Tra il 2013 e il 2022 sono stati realizzati investimenti per oltre 360 miliardi di euro. Di questo importo la Cina ha pagato circa 228 miliardi di euro.
Non sempre questi soldi venivano spesi bene. Van der Putten: “Dopo aver lanciato la Belt and Road Initiative, Xi ha detto: ‘Non ti dirò come farlo, puoi lavorarci tu stesso’. Ciò ha portato i partiti centrali e regionali ad avviare progetti separatamente, in modo completamente modo non coordinato, il che ha reso la qualità I progetti sono piuttosto diversi.
Un risultato è stato che alcuni paesi si sono indebitati a causa degli elevati prestiti cinesi. C’erano anche problemi di qualità e danni ambientali. “Non è facile trovare buoni progetti infrastrutturali”, afferma van der Putten. “I migliori progetti erano già finanziati da partiti come la Banca Mondiale. Inizialmente la Cina ha raccolto i restanti migliori progetti, ma nel 2017 erano vicini alla scadenza. Ciò ha reso gli investimenti ancora più discutibili.”
Ogni paese ha la propria iniziativa
Alla luce di ciò, è interessante che Stati Uniti, Europa e India abbiano ora annunciato i propri piani simili alla BRI. Ad esempio, l’Unione Europea ne ha introdotto uno nel 2021 Iniziativa Global GatewayIl presidente degli Stati Uniti Joe Biden ne ha ideato uno l’anno scorso Partenariato per le infrastrutture e gli investimenti globali. L’India e altri paesi sono stati aggiunti di recente IMEC Successivo: Progetto per un corridoio commerciale.
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La Cina ha adottato un approccio diverso rispetto al 2018. Non si tratta più di ciò che è grande, costoso e prestigioso, ma di “piccolo e bello”. Maggiore enfasi è stata posta sui progetti verdi e sull’energia verde, iniziative che possono creare una simpatia diffusa più rapidamente rispetto, ad esempio, alla costruzione di inquinanti centrali elettriche a carbone o di strade che vanno dal nulla al nulla.
Questi progetti stanno anche diventando meno rischiosi: con l’aumento del debito nazionale e il rallentamento dell’economia, la Cina semplicemente non ha più i soldi per spendere eccessivamente su di essi. C’è una maggiore attenzione alla fattibilità commerciale e quindi anche alle parti commerciali come esecutori.
La Belt and Road Initiative ha quindi perso gran parte della sua funzione originaria di motore di massicci progetti infrastrutturali. Meno soldi vanno lì. Nel 2016 la Cina ha trasferito ai Paesi africani più di 27 miliardi di euro, l’anno scorso questa somma non ha superato il 3,5%, ovvero circa 943 milioni di euro, secondo i calcoli. Database dei prestiti cinesi all’Africa.