Explainer – Perché l’Italia è in difficoltà con i suoi salvataggi dell’UE

Mercoledì la Commissione europea ha espresso preoccupazione per i ritardi e ha invitato l’Italia ad agire rapidamente per risolvere i problemi con il suo piano finanziario, che scade nel 2026.

Cosa vuole l’Italia?

Nel 2021, seguendo un progetto del suo predecessore, Giuseppe Conte, l’allora presidente del Consiglio Mario Draghi ha ottenuto il via libera da Bruxelles per ricevere 68,9 miliardi di euro in sovvenzioni e 122,6 miliardi di euro in prestiti a prezzi accessibili per un totale di 191,5 miliardi di euro – circa 50 euro miliardi. Di ogni altro paese.

Il suo governo ha assegnato i primi 138.640 progetti suddivisi in sei aree di investimento: digitalizzazione, trasformazione ecologica, infrastrutture, istruzione, equità sociale e salute.

L’Italia ha finora ricevuto un pacchetto di prefinanziamenti di 67 miliardi di euro e due tranche di pagamento.

Una terza tranche di 19 miliardi di euro era dovuta entro la fine del 2022, ma è stata congelata dopo che l’UE ha affermato di aver bisogno di chiarezza sugli sforzi di Roma per raggiungere gli “obiettivi e le tappe fondamentali” necessari per sbloccare il denaro. Il governo afferma di aver risposto a tutte le domande della Commissione Ue e spera che i soldi vengano presto sbloccati.

Che problema?

Il primo ministro Giorgia Meloni, che si è insediato a ottobre, ha affermato che l’invasione russa dell’Ucraina e l’elevata inflazione hanno costretto a rivedere il piano originale.

In conversazioni non registrate, i funzionari del governo affermano che il piano originale presenta gravi difetti. Si lamentano che è assurdo pensare che l’Italia possa spendere così tanti soldi entro la scadenza del 2026, con il Paese che ha uno dei peggiori risultati degli ultimi decenni per quanto riguarda la spesa dei fondi Ue. Il governo vuole una garanzia scritta che qualsiasi iniziativa RRF sarà completata in tempo. In caso contrario, verranno scambiati.

I governi locali stanno lottando per rispettare le scadenze, un problema aggravato da anni di tagli di bilancio che hanno lasciato regioni e comuni a corto di personale qualificato. Gli esperti dicono che il sistema è paralizzato da microprogetti eccessivi. Secondo un rapporto dell’Università Bocconi di Milano, 76.000 progetti valgono meno di 70.000 euro ciascuno, sollevando la questione se debbano essere bloccati per liberare i dirigenti.

Funzionari governativi affermano che la proliferazione di progetti sta causando anche carenze di manodopera, che minacciano di ritardare alcuni importanti progetti infrastrutturali oltre il 2026.

Colpa del nuovo governo?

Meloni ha sostituito la supervisione della RRF, affidando la responsabilità generale al ministro per gli Affari europei Raffaele Fito. Sta ancora mettendo insieme la sua squadra e devono ancora essere prese alcune nomine importanti. L’Italia ha perso tempo prezioso a causa della ristrutturazione. Il governo è stato anche trasparente senza annunci sullo stato dei progetti da quando è entrato in carica.

Fito ha promesso di presentare un piano rivisto a Bruxelles alla fine di agosto, ma i critici affermano che la sua revisione richiede troppo tempo, lasciando la questione se i soldi possano essere spesi entro il 2026.

Il governo dice che non può affrettare la revisione perché deve presentare un caso definitivo e a tenuta stagna a Bruxelles. Un funzionario del governo ha affermato che le promesse fatte dai precedenti governi non erano vere.

Quali sono le opzioni?

La cosa semplice è ammettere che l’Italia ha morso più di quanto la sua SRF possa masticare e misurare. Tuttavia, i ministri insistono affinché l’Italia utilizzi tutti i fondi stanziati.

I leader aziendali hanno esortato il governo a trasferire risorse al settore privato sotto forma di agevolazioni fiscali. In questo spirito, Roma vuole investire alcune risorse per aiutare le aziende nazionali con vari progetti, tra cui la riabilitazione ambientale di strutture industriali, ha detto questo mese un alto funzionario.

Il governo ha anche espresso il desiderio di utilizzare la SRF per nuovi progetti energetici strategici, tra cui la costruzione di un collegamento per portare in Europa il gas e l’idrogeno prodotti in Nord Africa.

Tuttavia, l’UE afferma che l’SRF dovrebbe essere utilizzato per il cambiamento ambientale, il che significa che potrebbe non essere d’accordo con tali iniziative.

(1 dollaro = 0,9084 euro)