In questi giorni e notti, nascosti nel profondo di una serie di sale riunioni a Bruxelles, vengono manomesse decine di miliardi di fondi agricoli europei. Queste battaglie rituali tra le istituzioni dell’Unione europea ei paesi in cui tutto quel denaro va a stento producono uno spettacolo esilarante. I negoziati per la maratona, iniziati martedì, dovrebbero produrre l’ambito accordo giovedì. Un funzionario dell’Unione europea preoccupato stima che la possibilità che ciò accada è del 60%.
La dimensione della politica agricola comune (PAC) è nota per il nuovo periodo di bilancio dell’UE dallo scorso anno: 387 miliardi di euro distribuiti su sette anni, ancora la componente più grande (circa il 30 per cento) dell’intero bilancio dell’UE.
Da allora anche l’industria automobilistica è cambiata
Ma la meticolosa distribuzione e le condizioni sono rimaste nell’aria, quindi l’introduzione del nuovo tipo di PAC è stata rinviata al 2023. I negoziati sono ora in corso, con il più grande punto di contesa: come diventerà il settore agricolo europeo tradizionalmente “verde”? Considerando l’economia nel suo insieme, questo settore sembra essere il meno propenso a riconoscere il proprio ruolo nella lotta al cambiamento climatico. Da allora anche l’industria automobilistica è cambiata.
La nuova componente più importante della consulenza agricola sono i cosiddetti schemi ambientali. Questa è una sorta di menu per aziende agricole, con molte applicazioni sostenibili. Una parte della ciotola di supporto agricolo è posizionata su di essa. Qual è la dimensione di questo segmento, è ancora in discussione. Gli Stati membri scommettono il 20% e il Parlamento europeo vuole il 30%.
Le aziende stesse non sono obbligate a crescere in modo più sostenibile, ma i loro governi nazionali: dovrebbero raggiungere questa percentuale. La stessa Bruxelles può sapere come farlo. Ma se non riescono a rendere abbastanza verde il loro settore agricolo, non otterranno i soldi corrispondenti. Anche il condizionale è nuovo.
Un insieme completo molto complesso di pezzi del puzzle
Si discute anche di altre condizioni sostenibili, come lasciare la terra vuota per preservare la natura. Nel complesso, è un insieme molto complesso di pezzi di un puzzle che gli Stati membri e il Parlamento europeo si scambiano tra loro. Anche il commissario europeo per il cambiamento climatico, Frans Timmermans, è presente per garantire che i negoziati rimangano allineati con gli obiettivi del Green Deal. L’agricoltura è responsabile di circa il 10% delle emissioni totali di gas serra.
Modello triplo jumbo
Vieni a vederlo, al Circo di Bruxelles: The Jumbo Trio. Gli osservatori dell’UE ridacchiano, ma le persone direttamente coinvolte stanno pronunciando seriamente le parole assassine.
Il “dialogo tripartito” è del tutto normale: così vengono chiamati tutti i negoziati tra il Parlamento europeo, gli Stati membri (con il Portogallo che ha una presidenza di sei mesi) e la Commissione europea – abbastanza complessi.
Ora c’è un percorso in più, perché anche tutti i ministri dell’agricoltura e della pesca dell’UE si incontrano a Bruxelles questa settimana per il loro consiglio regolare. Tutti insieme, Jumbo. Ci sono molti passaggi tra questi due forum di consulenza, in edifici diversi.
L’inconveniente cronico dell’attuale PAC è che gran parte del denaro va alle più grandi aziende agricole. Il cosiddetto sostegno diretto al reddito (la parte del leone di tutti i fondi) è correlato al numero di ettari. Ciò significa che l’80% dei sussidi va a solo il 20% degli agricoltori – di solito le mega-aziende – in modo che l’agricoltura biologica su piccola scala non sia né incentivata né ricompensata. Sono stati necessari anche gli scandali sulle frodi, ad esempio della mafia italiana, o del premier ceco Babis, o di società che sembravano non esistere.
Ogni paese si impegna a ridistribuire una certa percentuale del sostegno al reddito
Una precedente proposta di mettere un tetto ai sussidi per azienda (100.000 euro) era già morta in modo spiacevole l’anno scorso, in particolare sotto la pressione della Repubblica Ceca, tra gli altri. Questo sarà probabilmente sostituito dall’impegno di ciascun paese a ridistribuire una certa percentuale (la battaglia è tra il 7,5 e il 12%) del sostegno al reddito a favore delle imprese più piccole.
Proposta politicamente sensibile di imporre condizioni rigorose alle condizioni di lavoro. Si stima che circa quattro milioni di persone nel settore svolgono lavori pericolosi e sono sottopagati per questo. Tutti gli interessati sostengono l’importanza del miglioramento, ma gli Stati membri si oppongono al desiderio del Parlamento di concludere accordi a livello di Unione europea su questo argomento. La politica sociale è il nostro mestiere, dicono.
I negoziati sono proseguiti ieri sera, forse giorno e notte.
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La politica agricola dell’Unione europea è come un vettore che non può andare storto. Le aspirazioni sostenibili penetrano a malapena nel settore: la lobby agricola è troppo forte per questo.
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