L’Italia può rifiutare i barconi delle Ong o selezionare barconi migranti?

Il nuovo governo di destra a Roma è già in luna di miele in un conflitto con altri due Stati membri europei sull’immigrazione. La Francia intercetta con riluttanza una barca di una ONG diretta in Italia. Quando una nave di soccorso di una ONG battente bandiera tedesca ha raggiunto le coste della Sicilia, l’Italia ha pensato che la Germania, in quanto Stato di bandiera, avrebbe dovuto accogliere i migranti.

Legalmente, quest’ultima idea non ha senso, dice Fulvio Vassallo Paleologo, esperto di immigrazione e docente di diritto dell’asilo all’Università di Palermo. “Lo stato di bandiera non ha la responsabilità di fornire un porto sicuro a una nave di una ONG”, dice al telefono dalla Sicilia.

Un’altra idea del ministero dell’Interno italiano è quella di imporre ai migranti su una nave delle ONG di presentare domanda di asilo già nello Stato di bandiera. Anche questa è un’idea poco pratica, dice Paleologo: “Il regolamento di Dublino determina dove i richiedenti asilo possono presentare la loro domanda. [meestal in het eerste land waar ze de Schengenzone binnenkomen]Escludilo. Inoltre, secondo le linee guida dell’Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i Rifugiati (UNHCR), il capitano di una nave non è autorizzato a ricevere domande di asilo.

Convenzioni Internazionali

Salvare le persone in mare è un dovere, passo Almeno tre conferenze internazionali: Diritto del mare (UNCLOS), Convenzione internazionale per la salvaguardia della vita umana in mare (SOLAS) e Convenzione internazionale sulla ricerca e il salvataggio in mare (SAR).

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Allora perché il governo italiano fustiga le navi di soccorso non governative? Non molto provoca un afflusso così grande: le navi delle ONG sbarcano una minoranza (circa il 10%) della popolazione totale di imbarcazioni in Italia. Ma poiché le barche delle ONG operano in modo organizzato e strutturato, il governo italiano non vede il loro lavoro come salvataggio, ma piuttosto come facilitazione dell’immigrazione clandestina in Italia.

“Ma la maggior parte dei procedimenti contro le ONG in Italia non si svolgono in tribunale”, afferma Fulvio Vassallo Paleologo. Ulteriore Il capitano della ONG tedesca Carola RockettArrestato e accusato di favoreggiamento dell’immigrazione clandestina, è stato rilasciato La denuncia nei suoi confronti è stata ritirata. “E finora non ci sono prove che gli operatori umanitari siano collusi con i trafficanti”, afferma l’esperto in materia di asilo. Si riferiva a un’accusa che il ministro di estrema destra Matteo Salvini (Infrastrutture, Lega) – che si è scontrato aspramente con le Ong nel suo precedente incarico di ministro dell’Interno – vuole ripetere.

Distruzione

Matteo Piantossi, l’ex capo di gabinetto apolitico di Salvini, ora è ministro dell’Interno e sta anche prendendo una linea dura. Non solo ha negato per diversi giorni l’ingresso alle barche delle Ong nei porti italiani; Quando è stato finalmente possibile, 35 dei 179 migranti non sono stati autorizzati a sbarcare perché ritenuti “troppo sani”. Poi ci fu il panico e l’incredulità totale, e alla fine furono autorizzati a sbarcare. Lo ha detto il ministro Biandosi “Carico residuo della nave” descritto, provocando una tempesta di critiche in Italia.

Vassallo Paleologo afferma che anche la distinzione tra migranti non era legale, in quanto si trattava di un tentativo di espulsione collettiva. Ogni persona ha il diritto di presentare una domanda di asilo, che deve essere trattata individualmente. La deportazione di persone come gruppo non è consentita. E salvare coloro che annegano in mare indipendentemente dal loro status legale o nazionalità. L’Italia si impegna in questo Regolamento UE 656/2014. Che i soccorsi siano strutturali o accidentali, come nel caso delle ONG: in entrambi i casi si applicano le regole internazionali per il salvataggio delle persone, afferma l’esperto in materia di asilo.

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Tribunale

Quindi l’Italia ignora molte regole. Ma il Paese non è tanto a rischio nel campo del diritto. La Corte di giustizia dell’Unione europea può agire solo dopo una denuncia di un altro stato e, sebbene la Francia sia ora furiosa, una denuncia del genere è altamente improbabile. Il diritto marittimo ha un tribunale, ma riguarda anche le procedure interstatali. Una persona può rivolgersi alla Corte europea dei diritti dell’uomo, ma lì attende una procedura molto lunga con un esito molto incerto.

Tuttavia, se l’Italia infrange sistematicamente le regole e mina lo stato di diritto, l’UE potrebbe intervenire, così come l’Ungheria di Viktor Orbán. “Ma l’Italia è uno stato membro molto grande e ha molto peso politico ed economico in Europa”, afferma Fulvio Vassallo Paleologo.

Unità

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Tuttavia, questa strategia drastica potrebbe ritorcersi contro. L’Italia vuole l’unità? I negoziati europei su un nuovo accordo sulla migrazione sono impantanati da più di due anni e l’ultimo punto luminoso è un meccanismo di coesione concordato che allenterebbe parzialmente la pressione sugli Stati membri dell’Europa meridionale. Su base volontaria, e soprattutto, l’Italia prevede di ospitare richiedenti asilo soccorsi in mare in altri Stati membri. Ma giovedì la Francia ha già annunciato che non parteciperà più.

L’esperto di asilo Vassallo Paleologo non si aspetta comunque che i paesi europei siano d’accordo – “almeno non sulla riforma delle regole di Dublino”. Secondo lui, è più plausibile che l’Europa sposterà sempre più il suo approccio alla migrazione oltre i confini dell’UE. In altre parole: ottiene denaro, attrezzature e formazione per tenere richiedenti asilo e rifugiati fuori dall’Europa stringendo ancora più accordi con paesi extra UE come la Turchia e la Libia.