L’accordo prevede l’accoglienza di 3.000 passeggeri dei traghetti, ma il primo ministro italiano Giorgia Meloni spera che alla fine arrivino a 36.000 all’anno. Lunedì la Meloni ha annunciato l’accordo sull’immigrazione con il suo omologo albanese Eddie Rama. Si tratta di coloro che non hanno raggiunto la terraferma italiana ma sono stati salvati in mare dalla Guardia Costiera italiana.
Ciò non ha importanza per il loro status giuridico, afferma Annik Bijnenburg, assistente professore di diritto internazionale ed europeo all’Università Radboud di Nijmegen. “Una volta saliti su una nave italiana, rientrano sotto la giurisdizione italiana.”
Questi rifugiati vengono portati direttamente in Albania dove devono attendere la procedura di asilo. Le persone vulnerabili come i minori o le donne incinte ‘solitamente’ vanno in Italia. Anche i rifugiati raccolti in mare dalle ONG non sono coperti dall’accordo.
Entrambi i centri nel nord-ovest dell’Albania apriranno nella primavera del prossimo anno. “Questo potrebbe diventare un modello di cooperazione tra i paesi dell’UE e quelli extra-UE nella lotta all’immigrazione”, ha detto martedì Meloni in un’intervista a un quotidiano italiano. Il Messaggero.
“La fattibilità giuridica è discutibile”
Meloni, insieme al primo ministro Rutte, ha guidato l’accordo dell’UE con la Tunisia. Il primo ministro italiano sta ora concludendo accordi bilaterali che potrebbero andare storti a Bruxelles. Lo riferisce un quotidiano italiano LaStampa La Commissione europea è rimasta completamente sorpresa dall’accordo e, secondo quanto riferito, Meloni ha informato la Commissione poche ore prima dell’annuncio pubblico.
I politici di molti paesi europei hanno già sostenuto lo spostamento dei migranti al di fuori dell’UE. La Commissione aveva precedentemente criticato la legislazione danese che consente l’invio di migranti in Ruanda. La commissaria europea Ylva Johansson (Interni) ha affermato nel 2021 che esternalizzare la procedura di asilo a un paese al di fuori dell’UE “non era possibile in base alle norme UE esistenti o alle proposte per un nuovo accordo sulla migrazione”. E poi l’Italia non era in una posizione eccezionale. La politica migratoria negoziata della Danimarca.
Secondo Bijnenburg il trasferimento dei migranti verso altri paesi è teoricamente possibile. Ma gli obblighi giuridici da adempiere sono molti. La questione è chi è responsabile: “L’Italia pretende di esercitare la giurisdizione sui centri, ma l’Albania è responsabile della sicurezza”, ha detto Bijnenburg.
Diversi status dei migranti
La possibilità di legalizzazione dipende dalle condizioni nei centri di accoglienza albanesi. L’Albania ha poca esperienza nell’accoglienza di grandi numeri di migranti. L’Italia sarà presto obbligata a fornire assistenza sanitaria, cibo e alloggi adeguati ai migranti. E l’Italia non può costringere le persone a restare a lungo in un luogo che non hanno mai scelto.
I rifugiati portati in Albania devono attendere lì la procedura di asilo. “Dovrebbe esserci una procedura di asilo decente con tutte le garanzie associate”, afferma Bijnenburg. “Potrebbe volerci del tempo e le persone non possono essere rinchiuse a lungo.”
L’avvocato italiano ed esperto di immigrazione Maurizio Veglio teme che emergano più migranti di “basso status” rispetto ad altri, poiché solo i rifugiati che non possono raggiungere il territorio italiano vengono portati in Albania, ha detto a Reuters.
Bijnenburg riconosce che la discriminazione è in agguato, ma afferma che il problema si sta manifestando ora. «Ad esempio, i rifugiati che non ce la fanno vengono spesso riportati in Libia dalla guardia costiera libica. I rifugiati salvati dalle ONG finiscono in Italia. Anche questa è una forma di autocrazia».
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