La ricerca mostra che i Paesi Bassi possono imparare dall’approccio della mafia italiana alla lotta alla criminalità grave

L’Italia è stata una delle principali fonti di ispirazione per la lotta alla criminalità organizzata, con il ministro della giustizia Dylan Yesilkos (VVD) e il ministro delle forze dell’ordine Franc Weerwind (D66) che vi hanno lavorato entrambi lo scorso anno. E non sono soli. Funzionari pubblici e funzionari giudiziari hanno visitato l’Italia, compreso il deputato del VVD Ulises Elien, per vedere cosa i Paesi Bassi potrebbero imparare dagli italiani. Si dice che la criminalità organizzata nei Paesi Bassi sia cresciuta a tal punto che una variazione dell’approccio mafioso italiano ha offerto una soluzione.

Contrariamente alle visite a breve termine di politici e funzionari pubblici, la ricercatrice dell’Università di Groningen Laura Peters ha trascorso un anno immergendosi nella legge e nell’approccio antimafia italiani. Ha visitato Roma, Napoli e Palermo per parlare con avvocati, magistrati e alti funzionari della Procura.

Regime carcerario rigoroso

La ricerca dell’avvocato dottorando di lingua italiana sarà pubblicata questo mercoledì. Commissionato dall’istituto scientifico WODC del Ministero della Giustizia e della Sicurezza, ha scritto su ciò che i Paesi Bassi possono imparare dall’approccio mafioso. Il rigido regime carcerario italiano 41bis, compreso il completo isolamento del detenuto, non è stato incluso nella sua ricerca: questo è stato ora mappato da altri scienziati.

Risultati della ricerca: Il sistema antimafia italiano non è certo a tu per tu con quello olandese. I procedimenti in Italia sono molto specifici della cultura criminale italiana e i sistemi di giustizia penale nei due paesi sono molto diversi. Tuttavia, alcune azioni italiane potrebbero essere di ispirazione per l’Olanda.

L’accordo di coalizione afferma già che “il gabinetto vuole trarre lezioni dalla lotta alla mafia in Italia” e la ricerca di Peters è considerata un importante contributo scientifico.

Il coordinamento dell’approccio alla criminalità grave è citato come uno degli aspetti più importanti della relazione. L’Italia ha una Procura nazionale antimafia che coordina le indagini penali sulle organizzazioni mafiose condotte dalle varie procure, oltre a condividere i dati tra di loro. Secondo il rapporto, i Paesi Bassi hanno ancora un tale approccio nazionale. “È molto frammentato qui”, dice il ricercatore Peters quando gli viene chiesto.

Coordinato a livello nazionale

I reati gravi nei Paesi Bassi sono trattati dagli uffici del pubblico ministero nazionali e regionali separati. “Se vuoi costruire un fronte contro i reati gravi, devi assicurarti che le informazioni siano coordinate a livello nazionale”, afferma Peters.

A livello di polizia, i Paesi Bassi possono già scambiarsi molte informazioni, ma a livello di procura pubblica, molto poco è condiviso rispetto all’Italia. Un organismo di coordinamento nazionale con potere decisionale sull’esempio italiano potrebbe aiutare.

Un’altra fonte di ispirazione è stata l’Italian Crown Witness Project. Nei Paesi Bassi, il consiglio di difesa olandese (OVV) ha accusato il testimone della Corona Nabil P., il suo avvocato Derk Wiersum e l’avvocato confidenziale Peter R. L’incendio doloso ha seguito le notizie sugli omicidi di De Vries.

Sebbene la protezione dei Crown Witness e dei loro cari sia talvolta problematica in Italia, la ricerca di Peters mostra che il programma Crown Witness in Italia è molto ben concepito e ha rigide strutture legali.

Ad esempio, in Italia, un testimone chiave potrebbe non avere contatti con la sua famiglia in prima istanza e deve rendere una dichiarazione utilizzabile entro 180 giorni. La violazione delle condizioni comporta la cessazione del processo dei testimoni della Corona. Distaccato dalle principali responsabilità di protezione dei testimoni e ricade sotto la responsabilità di un comitato speciale.

Può collocare un testimone della Corona in tre diversi regimi di sicurezza. Acquisisce un’identità diversa in un regime difficile.

Nel 2022, 892 testimoni della Corona sono caduti sotto un regime di protezione in Italia. In confronto: i Paesi Bassi hanno messo un testimone della Corona sul banco dei testimoni una decina di volte dal deragliamento del 2006 dei Testimoni della Corona.

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Ci sono molti soldi in giro

Un altro aspetto importante dell’approccio antimafia italiano ruota intorno alla finanza. L’Italia, infatti, dispone di un diffuso sistema di sequestro preventivo, in base al quale vengono confiscati denaro e beni, il cui proprietario è ritenuto una minaccia per l’ordine pubblico, per il quale non esiste una spiegazione plausibile. Lo studio lo definisce “l’atto legislativo antimafia più efficace”.

Trarre ispirazione da quell’arrangiamento italiano sembra ridondante. Poco dopo aver dato attuazione al consiglio del Consiglio di Stato, il governo invierà alla Camera dei Rappresentanti un disegno di legge che consentirà di confiscare oggetti di provenienza criminale attraverso il procedimento civile senza sanzione penale.

Ma, conclude Peters nella sua ricerca, se i Paesi Bassi vogliono davvero indagare sulle reti della criminalità organizzata nel loro complesso, qualcosa deve cambiare anche nella catena della giustizia penale generale. I mega-processi che sono consueti in Italia, coinvolgendo a volte fino a un centinaio di indagati, sarebbero un attacco alla capacità limitata della magistratura ora. Una soluzione può essere l’uso frequente di accordi procedurali, in cui il Pubblico Ministero e la difesa concludono un accordo su un’azione penale.

La stessa magistratura in Italia ha molta meno libertà di comminare pene detentive, ha osservato Peters. Ad esempio, il paese ha pene minime per reati commessi in un ambiente organizzato. Peters pensa che i Paesi Bassi potrebbero essere impressionati da questo. “I pubblici ministeri ora ritengono che la pena per la partecipazione a un’organizzazione criminale sia così bassa che non vale la pena di un processo”.

Ma, dice Peters, si tratta di un dibattito fondamentale: “I nostri giudici non sono all’altezza delle condanne minime. In definitiva, si tratta di rendere i tribunali penali consapevoli del fenomeno con cui abbiamo a che fare. C’è un profitto da realizzare lì”.

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Guarda Cosa Nostra

L’Italia ha un ‘doppio binario’ per la criminalità organizzata sovversiva. Se si dimostra che un gruppo è sotto la mafia, alla polizia verranno conferiti poteri più ampi, tra gli altri. Il ricercatore non vede l’introduzione di un processo legale così separato nei Paesi Bassi a breve termine.

Peters ritiene che un regime di condanne speciali che renderebbe possibile affrontare più duramente la criminalità organizzata avrebbe risultati a lungo termine nei Paesi Bassi. Ma è prima necessario chiarire quali strutture criminali sono il problema maggiore nei Paesi Bassi e quali caratteristiche specifiche hanno queste strutture.

L’Italia ha condotto un’indagine simile su Cosa Nostra in Sicilia e ha deciso varie misure basate su di essa, tra cui una legge speciale con condanne minime rigorose per i sospettati di mafia. Il ricercatore Peters: “Se vuoi ottenere un nuovo approccio alla criminalità organizzata in questo modo, è necessaria un po’ più di ricerca sociologica. La storia italiana della mafia e della sua lotta contro di essa mostra la sua potenziale efficacia.

Correzione 7 giugno 2023: una versione precedente affermava che il Consiglio dei Ministri aveva già inviato alla Camera dei Rappresentanti il ​​disegno di legge per confiscare oggetti di origine criminale. Ciò avverrà subito dopo l’attuazione del parere del Consiglio di Stato. Questo è stato risolto sopra.

Una versione di questo articolo è apparsa anche nel numero dell’8 giugno 2023.