La burocrazia frustra l’approccio al Corona

In Italia il peggio deve ancora arrivare

Forse è come il cappello di un mago: il lungo elenco di decisioni volte a rilanciare l’economia italiana dopo la crisi del Corona. Saranno distribuiti alle varie regioni 55 miliardi di euro di fondi governativi. I deputati hanno tentato di presentare un totale di ottomila emendamenti, ridotti poi a “soli” 1.200. Il risultato è una gamma colorata di premi e incentivi. Da una detrazione fiscale speciale per le ristrutturazioni edilizie a un buono vacanza per i cittadini per rilanciare il turismo in Italia. Sono previsti sussidi per l'assistenza all'infanzia, sostegno finanziario per i lavoratori autonomi e per i dipendenti temporanei. Ma acquistate anche premi per biciclette, monopattini elettrici e auto ibride o elettriche.

Sul sito web del governo italiano sono elencate complessivamente 38 misure di sostegno finanziario. È diviso in tre categorie. In primo luogo, sostenere le imprese e l’economia. In secondo luogo, misure che dovrebbero tutelare meglio i dipendenti e facilitare loro la conciliazione tra lavoro e vita familiare. Infine, benefici fiscali, incentivi e misure finanziarie per ciascun settore.

Uno degli incentivi più attesi è un bonus fino a 500 euro per l'acquisto di una bicicletta o di un monopattino. Questo importo può essere corrisposto agli adulti nei comuni con almeno 50.000 abitanti o nelle aree urbane. Il bonus bici ha validità retroattiva: è valido per gli acquisti dal 4 maggio a oggi.

Da allora molti cittadini hanno acquistato una bicicletta, sperando di ricevere la ricompensa. Ma ottenere la ricompensa ha richiesto uno sforzo enorme. Il motivo: l’escalation del conflitto burocratico. Per i cittadini basta lo scontrino o serve una fattura ufficiale? Il ritardo di questa misura di stimolo, volta a favorire la mobilità sostenibile in tempi di coronavirus, è ormai imbarazzante.

complicato
Allora il buono vacanza è valido dal 1 luglio. A questo scopo sono stati messi a disposizione complessivamente 2,4 miliardi di euro. Si tratta di una misura volta ad aiutare gli italiani a coprire parte dei costi delle loro vacanze quest'anno. Il voucher può essere emesso presso alberghi, campeggi, agriturismi, B&B, ecc., purché ubicati sul territorio italiano e senza il coinvolgimento di intermediari come Airbnb o Booking. Per una famiglia di almeno tre persone è previsto un buono da 500 euro, per le famiglie di due persone un buono da 300 euro e per i singoli un buono da 150 euro.

Per quanto ovvio possa sembrare, sfortunatamente non funziona in questo modo. Oltre al fatto che il buono è riservato solo alle famiglie meno abbienti che devono avere un certificato speciale, ci sono altri problemi. Prova quel giornale Corriere della Sera Al momento della prenotazione delle vacanze risulta che, a causa della complessa elaborazione, solo un hotel su quattro accetta i voucher.

Per aiutare le famiglie a uscire dalla crisi è stata prevista un’indennità aggiuntiva per la custodia dei figli fino ai dodici anni. Le famiglie possono ricevere un risarcimento fino a 1.200 euro per l'acquisto di asili nido, in alternativa ai centri socio-educativi estivi o agli asili nido.

Il denaro può essere utilizzato anche per pagare i nonni, le zie e gli zii del bambino, purché non vivano nella stessa famiglia del bambino. Anche questo sembra semplice, ma la pratica quotidiana è diversa. Nella prima versione dell'assegno, esso era incompatibile con i trenta giorni di congedo parentale applicati in Italia. Il genitore può richiedere indifferentemente quindici giorni di congedo oppure un'indennità di 600 euro, ma i due strumenti non sono alternabili.

Poi le complicazioni burocratiche. Il genitore che richiede l'assegno deve munirsi di PIN personale presso l'Istituto Nazionale della Previdenza Sociale (INPS). La baby sitter dovrà inoltre essere registrata sul portale elettronico dell’istituto. Quando l'assegno viene concesso dall'INPS, il genitore riceve l'importo sotto forma di voucher che dovrà inserire nel proprio “schema familiare”. Le iscrizioni sono aperte fino al 31 dicembre, ma le prestazioni segnalate e pagate tramite il portale Inps dovranno essere erogate da una babysitter entro e non oltre il 31 luglio.

Continuazione del pagamento
Le difficoltà nell'ottenere benefici e voucher sono una di queste. C’è anche un altro problema: continuare a pagare gli stipendi dei dipendenti licenziati. Almeno due milioni di dipendenti sono ancora in attesa di ricevere i benefici dal fondo di fine rapporto. La stragrande maggioranza di loro ha ancora debiti per marzo o aprile, o anche per entrambi i mesi. Di questi due milioni, un milione e mezzo dipendono dall'Inps; Il resto dipende da uno speciale fondo di solidarietà per gli artigiani. Non c’è carenza di fondi presso l’Istituto nazionale per la pensione, ma le altre riserve di fondi rimangono un’ombra rispetto a quanto necessario.

Puoi apprezzare la volontà del governo italiano di agire in questo periodo di crisi del Corona. Ma la burocrazia, il labirinto di regole, riduce l’efficacia. Il Covid-19 ha così messo a nudo le debolezze croniche dell’Italia: la complessità delle procedure e i ritardi burocratici. Viene da chiedersi perché l’Italia non sia riuscita negli ultimi anni a sviluppare un apparato amministrativo degno di quello di un Paese sviluppato. È ormai dimostrato che uno Stato affidabile, tecnicamente ben attrezzato ed efficiente è essenziale per raggiungere gli obiettivi politici del governo.

“Ogni speranza è delusa per te che qui entri”, scrive nel suo libro il poeta Dante Alighieri a proposito dell'iscrizione all'ingresso dell'Inferno. Divina Commedia. Questo inferno è il governo italiano. Aziende e commercialisti si trovano ad affrontare molte difficoltà perché devono interpretare regole e procedure tecniche in continua evoluzione.

Più difficile, invece, per i cittadini, che devono ricevere voucher e benefici senza assistenza nella compilazione e invio dei moduli. Tutti i complessi moduli di domanda sono disponibili solo online e richiedono una conoscenza della legge che supera di gran lunga il livello di istruzione del cittadino italiano medio.

Follia
“Mi chiedevo se il governo avesse creato procedure così complesse per limitare il numero di domande perché forse c’è un metodo per questa follia”, dice Carlo Cottarelli, un esperto economista con una lunga esperienza presso il Fondo monetario internazionale e ora a capo dell’Osservatorio dei diritti pubblici. Conti, un'istituzione. “Prima si annuncia un programma di sussidi e poi si complicano molto le cose per scoraggiare le iscrizioni”, che ha recentemente diffuso un rapporto con alcune proposte di semplificazione burocratica.

Le misure annunciate dal governo italiano lasciano un'impressione schiacciante. La sua quantità sembra confermare che una rivoluzione benefica sta investendo il Paese, determinando in Italia la necessaria trasformazione. Ma l’obiettivo vero, nemmeno nascosto, sembra essere il pellegrinaggio europeo del premier Giuseppe Conte, per convincere gli scettici come Mark Rutte del sostegno finanziario. “È un piano di cui posso vantarmi nell’Unione europea”, ha detto con orgoglio Conte in una conferenza stampa.

Mettersi in mostra
Ma molti italiani credono che non ci sia nulla di cui vantarsi. Un quadro drammatico emerge dall'indagine condotta da Bankitalia tra le famiglie italiane nei mesi di aprile e maggio. Più della metà della popolazione italiana (55%) è riuscita a malapena ad accumulare riserve finanziarie e dopo tre mesi senza lavoro si ritrova al di sotto della soglia di povertà. Uno dei grandi peccati dell’economia italiana è lo scarso rendimento della pubblica amministrazione. Ciò è dovuto principalmente al fatto che è composto da un gran numero di entità diverse e allo stesso tempo è molto centralizzato. Inoltre, i dipendenti pubblici non hanno alcuna responsabilità e non ci sono incentivi (finanziari) per coloro che svolgono bene il proprio lavoro. “La tua retribuzione e la tua carriera non sono influenzate dalle tue prestazioni Allora perché cercare di fare meglio Ciò che ci manca è una cultura della performance”.

La cultura della definizione degli obiettivi che saranno raggiunti per ciascun ministero nel prossimo anno. Senza questa cultura non andremo da nessuna parte. “La pubblica amministrazione dovrebbe essere basata sulle prestazioni e i dipendenti dovrebbero essere giudicati in base a ciò che producono”, ha affermato Cottarelli.

L’Italia è sull’orlo dell’inferno a causa del Corona, ma il peggio deve ancora venire. La lentezza della burocrazia italiana è un ostacolo ad una soluzione rapida. Il governo sta cercando di risolvere il problema nominando commissari eccezionali. Ma questo va preso come l’ammissione che la pubblica amministrazione non funziona. Cottarelli conclude che il governo nazionale lavora a rilento. “Le cose vanno meglio a livello locale: il sindaco e il capo delle regioni sono più vicini ai residenti e quindi si sentono più responsabili. Se in Comune non funziona, i cittadini criticano il sindaco, ma non vengono eletti a volte diventano primi ministri.

Funzionario pigro
All'inizio di questo mese, il governo italiano ha approvato misure volte a ridurre la complessa burocrazia del Paese. NOS ha riferito che la “decisione di semplificazione” è stata definita dal Primo Ministro Conte “la madre di tutte le riforme”. Secondo Conte sono necessarie riforme per rimettere in moto l’economia dopo la crisi del Corona.

La maggior parte delle misure mira ad accelerare i processi amministrativi complessi. Ad esempio, vengono inflitte sanzioni ai dipendenti pubblici che lavorano troppo lentamente. Il pacchetto completo di misure deve ancora essere approvato dal Parlamento.